政策解讀｜《海南省墾區(qū)建房審批管理辦法》政策解讀

　　《海南省墾區(qū)建房審批管理辦法》政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　為落實(shí)將墾區(qū)住房保障工作納入屬地政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施的要求，規(guī)范墾區(qū)職工、居民自住住房的建設(shè)管理工作，改善職工、居民居住環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約集約利用土地資源，構(gòu)建墾地融合的住房保障體系，保障墾區(qū)企業(yè)、職工及居民合法權(quán)益，省自然資源和規(guī)劃廳聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《海南省墾區(qū)建房審批管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)突出墾地融合保障。落實(shí)省委、省政府要求和我省保障房管理規(guī)定，《辦法》明確“構(gòu)建墾地融合的住房保障體系”，將墾區(qū)職工、居民逐步納入全省統(tǒng)一的住房保障對(duì)象，管理主體由海墾集團(tuán)調(diào)整為市縣人民政府。落實(shí)節(jié)約集約用地政策，明確墾區(qū)建房以集中建房為主，個(gè)人建房為輔。

　　(二)規(guī)范墾區(qū)建房管理。《辦法》嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度。一是將墾區(qū)納入全省住房保障體系管理。墾區(qū)集中建設(shè)的保障房按照我省現(xiàn)行規(guī)定管理，符合條件的墾區(qū)職工、居民可按規(guī)定申請(qǐng)由屬地政府籌集建設(shè)的保障房。二是明確了墾區(qū)職工、居民申請(qǐng)住房的申報(bào)主體和條件。三是明確個(gè)人建房的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料，以及辦理主體和辦理程序?！掇k法》明確了墾區(qū)個(gè)人建房符合相關(guān)條件的，按規(guī)定申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證;涉及新增建設(shè)用地的，可采取“定量不定位”的方式分批次辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，依法辦理用地權(quán)屬手續(xù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，實(shí)施住房全生命周期管理。墾區(qū)職工、居民申請(qǐng)新建住房、分配新房時(shí)應(yīng)當(dāng)按約定騰退原有住房，并規(guī)定墾區(qū)個(gè)人建設(shè)的住房不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓。墾區(qū)建設(shè)的住房由市縣政府指定的單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。五是解決并場(chǎng)隊(duì)和歸難僑隊(duì)以外的墾區(qū)生產(chǎn)隊(duì)C、D級(jí)危房居住安全問(wèn)題，符合條件的允許其在中心居民點(diǎn)按照“三統(tǒng)一”模式自建唯一住房。個(gè)人建房用地面積原則上不得超過(guò)120平方米，并場(chǎng)隊(duì)可視情況最多不超過(guò)175平方米。

　　(三)嚴(yán)管墾區(qū)個(gè)人建房。一是明確墾區(qū)個(gè)人建房用地為劃撥方式供應(yīng)的土地，非出讓方式供應(yīng)土地，不能上市交易。二是明確“不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓。不再使用的，由市縣住房保障管理部門(mén)或者市縣人民政府指定的單位按規(guī)定統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。”三是明確“禁止以任何形式向私人賣(mài)地、買(mǎi)賣(mài)墾區(qū)自建住房和用地，嚴(yán)禁個(gè)人買(mǎi)地建房、建別墅及私家莊園。”

　　(四)分類(lèi)保障房地權(quán)益。一是明確并場(chǎng)隊(duì)、歸難僑隊(duì)個(gè)人建房，以及安置房和在中心居民點(diǎn)按照“三統(tǒng)一”方式集中自建的唯一住房，由市縣人民政府視情況確定是否收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，再以劃撥方式供應(yīng)建房申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可采取自愿有償方式辦理劃撥性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。二是海墾集團(tuán)及其下屬企業(yè)利用自有存量建設(shè)用地建設(shè)墾區(qū)保障房的，可采用保留劃撥、出讓方式辦理用地手續(xù)。

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